受下游需求低迷的影響，從4月份開始，文化紙價格在兩個多月里不斷下滑，部分紙廠的報價已經跌破2018年的底點。然而上游木漿價格下跌的幅度并沒有紙張那么明顯，成本和銷售的價格倒掛導致一些中小紙廠只能虧損經營，不得不停機。規模較大的紙廠，因為有價格便宜的自制漿支撐，勉強還能維持正常的開機率。

6月以來，價格繼續下降加上庫存不斷累加，虧損態勢讓某些大紙廠也招架不住。一些大企業開始向市場發出指導底線價。

山東某紙廠6月23日發函稱：

我司文化紙價格已跌破成本紅線，為保障雙方利益，以65-95g某品牌高白雙膠紙為例，我司出貨及市場指導底線價位5700元/噸。

山東另一家紙廠6月24日發函更加直接：

受前期漲幅過大及市場供需失衡等原因的影響，雙膠紙的國內市場價格快速回落，目前的價格已使工廠難以承受，同時我們注意到市場上相關渠道的銷售價格甚至低于工廠的出貨價，導致價格倒掛，形成供應鏈上下游同時虧損的現象，這對于整個行業的健康發展極為不利。迫于當前形勢，我們自本通知發布之日起，嚴格限制相關產品的工廠最低售價，對低于工廠售價的市場行為不予支持。為此，特通知如下：

某品牌的高白雙膠65克以上卷筒，工廠最低售價5700元/噸，同時依據各個市場的運距變化，將在此價格基礎上酌情加價。

同樣的，湖南某紙廠6月25日也發出類似通知：

近期因國內紙漿現貨價格迅速下調、進口紙大量到貨及供需失衡等原因，文化紙價格受到影響而大幅下滑；但國際漿價持續高位堅挺，當前公司各產品價格低于成本，不利于供應鏈市場健康發展，為確保給廣大客戶提供高品質穩定的產品，特做如下通知：

70-120克薄本紙卷筒，湖南、湖北市場銷售指導價不低于6000元/噸，其他地區根據運距不同，將在此價格基礎上加上運費差價。

發出指導底線價在近幾年造紙行業里是非常少見的做法，足以證明文化紙企業確實著急了。今年初，國內文化紙市場普遍預測會有幾個大的利好因素，比如建黨100周年、后疫情經濟復蘇、東京奧運會，還有某大企業工廠停機搬遷供應減少等等，但是實際來看，這些因素帶動的需求增量并不明顯。現在紙廠和下游貿易商的庫存都處于高位，馬上又面臨傳統的淡季，紙廠的日子著實難過。紙價能否穩住，主動權已經掌握在下游印企手里。