近日，工業和信息化部、水利部、國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局聯合發布《工業水效提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年全國萬元工業增加值用水量較2020年下降16%。
“工業是我國最重要的用水部門之一，2021年工業用水量1049.6億立方米，占全國用水總量的17.7%。”工業和信息化部節能與綜合利用司相關負責人介紹，“十三五”以來，全國萬元工業增加值用水量從2015年的58.3立方米下降至2021年的28.2立方米，規模以上工業用水重復利用率從89%提高至92.9%。
“但工業領域節水提效仍面臨產業結構布局與水資源條件不匹配、部分行業水重復利用率不高、非常規水利用不足、關鍵技術與裝備存在短板等問題。”他指出，《行動計劃》的出臺，對指導企業減少新水取用量和廢水排放量，提升水資源集約節約利用水平，有效緩解水資源供需矛盾、減少水污染和保障水生態安全，促進經濟社會全面綠色轉型具有重要意義。
《行動計劃》堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以實現工業水資源節約集約循環利用為目標，以主要用水行業和缺水地區為重點，以節水標桿創建和先進技術推廣應用為抓手，以節水服務產業培育和改造升級為動力，優化工業用水結構和管理方式，加快形成高效化、綠色化、數字化節水型生產方式，全面提升工業用水效率和效益，推動經濟社會高質量發展。
《行動計劃》提出到2025年，全國萬元工業增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業水效進一步提升，鋼鐵行業噸鋼取水量、造紙行業主要產品單位取水量下降10%，石化化工行業主要產品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業主要產品單位取水量下降15%。工業廢水循環利用水平進一步提高，力爭全國規模以上工業用水重復利用率達到94%左右。工業節水政策機制更加健全，企業節水意識普遍增強，節水型生產方式基本建立，初步形成工業用水與發展規模、產業結構和空間布局等協調發展的現代化格局。
該負責人介紹，《行動計劃》提出了6個方面12項具體任務。
一是強化創新應用，加快節水技術推廣。支持行業協會、科研院所、高校等開展工業節水基礎研究和應用技術創新性研究，探索建立產業化創新戰略聯盟，支持相關單位創建節水技術創新項目孵化器、創新創業基地，強化知識產權保護和運用，加強關鍵核心技術攻關和轉化。制定工業節水裝備行業規范條件，發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄，制定技術推廣方案和供需對接指南，遴選推廣一批先進適用的節水技術裝備。
二是強化改造升級，提升重點行業水效。鼓勵工業企業、園區、集聚區開展生產工藝和設備節水評估，實施工業水效提升改造，推進用水系統集成優化。開展工業綠色低碳升級改造行動，引導金融機構綠色信貸優先支持水效提升改造項目。聚焦重點用水行業，支持企業開展節水降碳技術改造，鼓勵有條件的中央企業及園區實施數字化降碳改造，探索建立上下游企業節水降碳合作新模式，推動節水降碳協同改造。
三是強化開源節流，優化工業用水結構。聚焦鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等行業，創建一批廢水循環利用示范企業、園區，重點圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區及長江經濟帶等水環境敏感區域，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點，形成可復制、可推廣的典型應用場景，推進工業廢水循環利用。鼓勵沿海企業、園區加大海水直接利用以及海水淡化技術應用力度，鼓勵有條件的礦區及周邊工業企業、園區建設一批礦井水分級處理、分質利用工程，鼓勵企業、園區建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設施，加強管網建設，擴大工業利用海水、礦井水、雨水規模。
四是強化對標達標，完善節水標準體系。推動各地區創建節水型企業、園區，遴選節水標桿企業、園區，申報國家水效領跑者企業、園區，建立三級水效示范引領體系，加強工業水效示范引領。編制工業節水標準制修訂計劃，加快制修訂工業水效提升相關標準，加強節水行業的標準采信，鼓勵參與節水領域國際標準化活動，完善工業節水標準體系。
五是強化以水定產，推動產業適水發展。嚴格執行產能置換政策，嚴控新增產能，依法依規推動落后產能退出，加快先進制造業和戰略性新興產業發展，提高低水耗高產出產業比重，持續優化用水產業結構。在京津冀及黃河流域等地區加快廢水循環利用及海水、再生水、苦咸水等非常規水利用，在長江經濟帶等地區，全面推行清潔生產，加強化工園區整治提升，推動沿江企業加大廢水循環利用力度，因地制宜提升區域工業水效。
六是強化數字賦能，提升管理服務能力。推動企業、園區健全水效管理制度，加強用水計量器具配備和管理。推動高用水企業、園區對已有數字化平臺進行升級改造，開展智能化管控、管網漏損監測等系統建設，探索建立“工業互聯網+水效管理”典型應用場景，提高數字化水效管理水平。推動新型、智能節水計量器具研發、生產和應用，遴選水效提升系統解決方案服務商，打造水效提升服務領域的專精特新“小巨人”企業，搭建“水效提升第三方服務庫”，提升智慧化節水服務能力。
“工業是我國最重要的用水部門之一，2021年工業用水量1049.6億立方米，占全國用水總量的17.7%。”工業和信息化部節能與綜合利用司相關負責人介紹，“十三五”以來，全國萬元工業增加值用水量從2015年的58.3立方米下降至2021年的28.2立方米，規模以上工業用水重復利用率從89%提高至92.9%。
“但工業領域節水提效仍面臨產業結構布局與水資源條件不匹配、部分行業水重復利用率不高、非常規水利用不足、關鍵技術與裝備存在短板等問題。”他指出，《行動計劃》的出臺，對指導企業減少新水取用量和廢水排放量，提升水資源集約節約利用水平，有效緩解水資源供需矛盾、減少水污染和保障水生態安全，促進經濟社會全面綠色轉型具有重要意義。
《行動計劃》堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以實現工業水資源節約集約循環利用為目標，以主要用水行業和缺水地區為重點，以節水標桿創建和先進技術推廣應用為抓手，以節水服務產業培育和改造升級為動力，優化工業用水結構和管理方式，加快形成高效化、綠色化、數字化節水型生產方式，全面提升工業用水效率和效益，推動經濟社會高質量發展。
《行動計劃》提出到2025年，全國萬元工業增加值用水量較2020年下降16%。重點用水行業水效進一步提升，鋼鐵行業噸鋼取水量、造紙行業主要產品單位取水量下降10%，石化化工行業主要產品單位取水量下降5%，紡織、食品、有色金屬行業主要產品單位取水量下降15%。工業廢水循環利用水平進一步提高，力爭全國規模以上工業用水重復利用率達到94%左右。工業節水政策機制更加健全，企業節水意識普遍增強，節水型生產方式基本建立，初步形成工業用水與發展規模、產業結構和空間布局等協調發展的現代化格局。
該負責人介紹，《行動計劃》提出了6個方面12項具體任務。
一是強化創新應用，加快節水技術推廣。支持行業協會、科研院所、高校等開展工業節水基礎研究和應用技術創新性研究，探索建立產業化創新戰略聯盟，支持相關單位創建節水技術創新項目孵化器、創新創業基地，強化知識產權保護和運用，加強關鍵核心技術攻關和轉化。制定工業節水裝備行業規范條件，發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄，制定技術推廣方案和供需對接指南，遴選推廣一批先進適用的節水技術裝備。
二是強化改造升級，提升重點行業水效。鼓勵工業企業、園區、集聚區開展生產工藝和設備節水評估，實施工業水效提升改造，推進用水系統集成優化。開展工業綠色低碳升級改造行動，引導金融機構綠色信貸優先支持水效提升改造項目。聚焦重點用水行業，支持企業開展節水降碳技術改造，鼓勵有條件的中央企業及園區實施數字化降碳改造，探索建立上下游企業節水降碳合作新模式，推動節水降碳協同改造。
三是強化開源節流，優化工業用水結構。聚焦鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品、有色金屬等行業，創建一批廢水循環利用示范企業、園區，重點圍繞京津冀、黃河流域等缺水地區及長江經濟帶等水環境敏感區域，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點，形成可復制、可推廣的典型應用場景，推進工業廢水循環利用。鼓勵沿海企業、園區加大海水直接利用以及海水淡化技術應用力度，鼓勵有條件的礦區及周邊工業企業、園區建設一批礦井水分級處理、分質利用工程，鼓勵企業、園區建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設施，加強管網建設，擴大工業利用海水、礦井水、雨水規模。
四是強化對標達標，完善節水標準體系。推動各地區創建節水型企業、園區，遴選節水標桿企業、園區，申報國家水效領跑者企業、園區，建立三級水效示范引領體系，加強工業水效示范引領。編制工業節水標準制修訂計劃，加快制修訂工業水效提升相關標準，加強節水行業的標準采信，鼓勵參與節水領域國際標準化活動，完善工業節水標準體系。
五是強化以水定產，推動產業適水發展。嚴格執行產能置換政策，嚴控新增產能，依法依規推動落后產能退出，加快先進制造業和戰略性新興產業發展，提高低水耗高產出產業比重，持續優化用水產業結構。在京津冀及黃河流域等地區加快廢水循環利用及海水、再生水、苦咸水等非常規水利用，在長江經濟帶等地區，全面推行清潔生產，加強化工園區整治提升，推動沿江企業加大廢水循環利用力度，因地制宜提升區域工業水效。
六是強化數字賦能，提升管理服務能力。推動企業、園區健全水效管理制度，加強用水計量器具配備和管理。推動高用水企業、園區對已有數字化平臺進行升級改造，開展智能化管控、管網漏損監測等系統建設，探索建立“工業互聯網+水效管理”典型應用場景，提高數字化水效管理水平。推動新型、智能節水計量器具研發、生產和應用，遴選水效提升系統解決方案服務商，打造水效提升服務領域的專精特新“小巨人”企業，搭建“水效提升第三方服務庫”，提升智慧化節水服務能力。
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