歐洲瓦楞紙箱制造商聯合會FEFCO秘書長埃萊尼·德斯波圖在接受EURACTIV采訪時表示，如果滿足一系列有利條件，包括穩定和可預測的監管框架以引導對清潔技術的投資，瓦楞紙箱行業可以在2050年之前實現氣候中和。

歐盟委員會于2022年11月30日提交了期待已久的歐盟包裝和包裝廢棄物指令修訂版。在您看來，該提案的主要積極點和主要不足是什么？

第一個積極點是該指令已更改為法規。這聽起來像是一個技術問題，但它是積極的，因為它將使歐盟成員國之間的包裝更加協調一致，并促進歐盟單一市場內的公平競爭環境。

但不太積極的是，該提案為歐盟成員國提供了超越法規要求的可能性，這可能導致歐盟國家之間的目標不同，并破壞歐盟內部市場協調的雄心。

另一個積極的發展是保留了雄心勃勃的包裝回收目標。該提案提供了一種平衡的方法，以確保包裝“以允許其重復使用或高質量回收的方式進行設計、制造和商業化”。這承認再利用和回收系統在改善循環方面的互補性，我們對此表示歡迎。

最后，我們還支持引入提案制定的廢物減少目標，作為在整個歐盟改善廢物預防和包裝可持續性的必要步驟。

關于缺點，該法規旨在防止或減少“......包裝和包裝對環境的不利影響......”并將再利用目標作為該方法的一部分。

然而，正如幾項同行評審的LCA研究表明的那樣，重復使用并不總是對環境更有利。考慮到整個供應鏈，應在技術上可行、經濟上可行，且對環境有益的地方建立再利用目標。為大量材料和行業設定目標可能會使立法的主要目標得不到解決，即提高包裝的可持續性。

重復使用目標的另一個不可預見的后果是，它們將需要對可重復使用的包裝進行標準化，以優化運輸和重復使用系統，這些系統需要到位才能實現目標。考慮到為滿足產品需求而必須投放市場的包裝尺寸數量，將需要大量可重復使用的包裝選項，導致投放市場的包裝單位數量呈指數級增長 以及不可避免地增加包裝廢物。

此外，標準化包裝將難以適應法規規定的過度包裝限制，可能導致更多的過度包裝。

最后，在政策制定過程中，我們很遺憾從最終提案中刪除了用于制定二級立法的包裝公共論壇。實際上，這意味著任何實施規則——或所謂的“授權法案”——將由歐盟委員會閉門完成。

因此，包裝價值鏈中的利益相關者，以及民間社會團體將沒有機會參與政策的制定。這是一個錯失的機會，因為行業反饋和知識對于促進這些授權行為始終至關重要，我們認為利益相關者不應被排除在外。

包裝制造商在該提案的一些早期草案中表達了對再利用目標的擔憂。這些目標在最終文本中被淡化了，那么您的擔憂是否得到解決？

早期草案中的重用目標根本不切實際，因此我們對該提案所采取的方向持肯定態度。然而，如前所述，設定“一攬子目標”將無法確保包裝變得更具可持續性。

我們也很高興看到現有的循環系統，如瓦楞紙箱回收計劃，被認為可以在未來的循環經濟中發揮作用。

該行業通過改善回收利用和使用再生紙作為二次原材料，在可持續發展方面投入了大量資金，瓦楞紙板平均含有88%的再生成分。所以我們很高興看到這一點得到認可。

該提案的主要目標是到2040年將包裝廢棄物減少15%。紙箱制造商可以為實現這一目標做出哪些貢獻？

在過去20年中，瓦楞紙箱行業的包裝重量減少了9%，一些國家甚至在當地實現了更大的減重。該行業不斷創新并與供應商合作，進一步改進市場上提供的包裝。

然而，重要的是要了解包裝的功能仍將是包裝設計的一個關鍵方面，因為它是其存在的唯一原因。

該行業還將通過進一步增加市場上紙和紙板包裝的回收利用來做出貢獻。我們的產品是100%可回收的，來自可再生資源并被回收利用。歐盟委員會和其他組織認為的“包裝廢棄物”，我們認為是用于包裝生產的有價值的二次材料。

該提案包含一些關于過度包裝或不必要的大包裝的新限制。制造商可以提出什么解決方案來解決這個問題？

過度包裝是一個需要在整個供應鏈中解決的問題——從包裝生產商到制造商、包裝商、零售商和電子零售商、物流公司和送貨服務。

人們很容易責怪包裝生產商過度包裝，但他們對產品的包裝方式沒有影響。對哪種產品使用哪種包裝的決定通常取決于包裝生產商無法控制的許多因素，例如不同尺寸紙箱的可用性、零售商可用的存儲空間量、物流服務成本等。

許多瓦楞紙箱企業已經在與他們的客戶合作，為他們提供建議并提供定制解決方案，以確保產品具有“適合用途”的包裝。例如，一些機械公司可以提供尺寸合適的技術，使瓦楞紙箱完美適應其內容。

委員會的提案現正轉交歐洲議會和理事會通過。您對政策制定者有何看法，文本如何改進？

包裝和包裝廢棄物法規必須切合實際且可實現。因此，我們要求議會認識到行業和利益相關者反饋的重要性，并利用他們的專業知識制定授權法案。

此外，議會應確保立法在對可回收性和可重復使用性的重視之間取得平衡，并承認兩者的好處。高度可回收的包裝有時比可重復使用的解決方案更具可持續性。

歐洲瓦楞紙箱制造商聯合會FEFCO今年早些時候提出了到2050年實現氣候中和的路線圖。實現目標的主要途徑是什么？

歐洲瓦楞紙箱行業的雄心是最遲在2050年實現氣候中和。這一雄心涵蓋了該行業的全部碳足跡——即范圍1至3——并需要與整個價值鏈合作以實現這一目標。

與咨詢公司CLIMACT密切合作，探索了實現碳中和的不同途徑。這些途徑著眼于材料效率和循環性、能源效率和脫碳能源供應等能源措施，以及與包括造紙行業在內的供應商的合作。

如果造紙行業到2050年將其碳足跡減少80%，這將使瓦楞紙箱行業實現氣候中和。如果造紙行業完全淘汰其化石排放，我們甚至可能對氣候產生負面影響——從大氣中吸收二氧化碳。

但只有滿足一系列有利條件，才能實現氣候中和路線圖的雄心。

首先，需要一個穩定且可預測的監管框架來支持和引導對電鍋爐和燃料開關等清潔技術的投資，因為瓦楞紙箱行業必須進行大量投資才能實現氣候中和。
其次，實現氣候中和將顯著增加該行業對清潔能源的需求，例如可再生電力和生物燃料。因此，政策制定者需要采取措施確保碳中和能源的充足、安全和負擔得起的供應。

最后，由于瓦楞紙箱的大部分碳足跡來自其價值鏈中的間接排放，因此需要制定關鍵政策和措施來提高廢物流的質量并實現造紙和運輸行業的脫碳。
該行業能否在2050年之前實現氣候中和？

有可能在2050年之前實現氣候中和。但這只有在造紙行業加速低碳轉型、大規模提供脫碳能源供應、物流鏈脫碳以及其他杠桿如，循環性、材料效率和設計同時被激活。所以這將是一個艱巨的挑戰。