印刷包裝產業(yè)曾是浙江省蒼南縣經濟發(fā)展的有力引領者，反哺支撐了蒼南的經濟繁榮。
由于長期粗放式的發(fā)展，蒼南印刷包裝行業(yè)低進入門檻、低端產品、低技術含量、低附加值等“四個低”特征明顯，尤其近幾年新產品較少，新產品產值率與全省平均水平有較大差距，進一步做強做大面臨諸多困難和問題。
面臨的困難和問題
(一)從企業(yè)自身發(fā)展看
一是蒼南縣印刷包裝企業(yè)數(shù)量雖多，但以小微企業(yè)為主，規(guī)模體量相對偏小，分布散，家庭、家族生產模式居多。且原蒼南縣的印刷包裝龍頭企業(yè)基本都在龍港地區(qū)，龍港分設后，導致蒼南縣印刷行業(yè)受冷落，在縣內的整體地位大幅下滑。
二是蒼南縣印刷包裝企業(yè)大多自主創(chuàng)新能力弱，產品層次低，無核心競爭力，同質化競爭嚴重，數(shù)字賦能慢。
三是蒼南縣印刷包裝產業(yè)鏈不夠完善，整合能力低。企業(yè)在接單后，不能獨立完成且不能在單個園區(qū)內完成訂單產品各產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生產，競爭力相對較弱。
(二)從外部發(fā)展環(huán)境看
一是要素制約大。由于蒼南縣工業(yè)用地空間緊張，尤其錢庫、金鄉(xiāng)兩個印刷重鎮(zhèn)的企業(yè)難以獲得有效供地，制約企業(yè)進一步做大做強。
二是政策適應難。根據工改政策，對企業(yè)舊廠房改造提升的，要求容積率不得低于2.4、畝均稅收不低于25萬元/畝，政策落地較為剛性，企業(yè)壓力大，改造積極性低。
三是營商環(huán)境有待提升。蒼南縣內關聯(lián)企業(yè)相互支持氛圍不濃，如在質量、價格都相當?shù)那疤嵯拢n南本地客戶（鹵制品、月餅、針織內衣等）所需印刷包裝產品大部分還是沿襲過往，習慣都放在龍港生產。
幾點建議
(一）加強科技創(chuàng)新能力，推動產業(yè)躍升發(fā)展
1.培育增量，促進產業(yè)提升發(fā)展
一是加大企業(yè)培育力度。以扶大優(yōu)中育小推上市為工作抓手，精準篩選培育優(yōu)質企業(yè)，孵化一批科技型印刷企業(yè)；加快扶持印刷行業(yè)小微企業(yè)，推進小升規(guī)、規(guī)上市行動，推動印刷產業(yè)蝶變躍升。
二是壯大龍頭企業(yè)實力。堅持培育和壯大相結合，優(yōu)化中型企業(yè)加快轉型裂變；培育頭部企業(yè)，爭取三年內新增一批年產值超1億元印刷企業(yè)(2021年年產值5千萬元以上企業(yè)有37家，超1億元企業(yè)有12家)，新增“專精特新”“小巨人”和細分行業(yè)“隱形冠軍”3家以上。
2.優(yōu)化存量，促進產業(yè)轉型發(fā)展
一要構建智能化技術改造新體系。設立印刷包裝產業(yè)智能化改造貼息獎勵資金，鼓勵印刷企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造，提升生產效率和產品質量。
二要發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用。深化“孵化器——加速器——產業(yè)園區(qū)”孵化轉化鏈條；由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、政府協(xié)助，與浙工大等科研院校合作，在生產智能化、檢測標準化等方面發(fā)力，構建產業(yè)交流合作平臺、產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺等。
(二)壯大延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產業(yè)聚集發(fā)展。
1.調整規(guī)劃，完善空間布局
完善蒼南印刷包裝產業(yè)在錢庫鎮(zhèn)的空間布局，創(chuàng)建“浙南印刷科技產業(yè)園”。由國企牽頭，建標準廠房，引導蒼南縣印刷包裝企業(yè)能入盡入，形成印刷企業(yè)集聚區(qū)，加速金錢宜望融合發(fā)展。
2.完善產業(yè)鏈“鏈主”機制。
構建以印刷龍頭企業(yè)作為產業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，加大產業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套，充分發(fā)揮其在行業(yè)內的龍頭作用和在產業(yè)升級、行業(yè)技術提升以及價值分配中的主體性作用，形成以印刷企業(yè)為中心，印前、印中、印后企業(yè)協(xié)同發(fā)展的完整產業(yè)鏈。
3.強化行業(yè)協(xié)會作用。
行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)要協(xié)調會員企業(yè)之間的有序分工、協(xié)同聯(lián)動、互補經營、補齊短板，要搭建線上銷售平臺，實現(xiàn)企業(yè)抱團發(fā)展，提升競爭力;著力解決企業(yè)生產要素議價能力低等短板，促進行業(yè)培育壯大全產業(yè)鏈發(fā)展。
(三)加大政策扶持力度，促進印刷產業(yè)振興。
1.給予新增土地指標傾向
政府在制定金錢宜望的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要為印刷產業(yè)預留一定發(fā)展空間。一定程度上滿足印刷企業(yè)用地指標需求，拓寬印刷企業(yè)發(fā)展通道。
2.政策制定和兌現(xiàn)要更柔性
一是針對容積率設定門檻問題：工改政策原則上要求工業(yè)建筑容積率不得低于2.4，建議如有特殊情況的可以根據總平面圖設計為最終方案，將建筑密度由50%做適當調整，解決企業(yè)消防安全等設計問題。二是針對畝均稅收要求問題，企業(yè)廠房改造畝均稅收要求為25萬元/畝，建議企業(yè)在項目竣工驗收當年不予考核，次年開始考核達產期兩年，兩年內的平均畝均稅收達到25萬元/畝即為達標，給予一定的過渡期。
3.激發(fā)印刷企業(yè)創(chuàng)新主體作用
建議把企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比重作為我縣工業(yè)100強、畝產效益評價A類企業(yè)評選的重要指標，激發(fā)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投資力度。
來源：蒼南新聞網 作者：經濟委 蔣美娟
由于長期粗放式的發(fā)展，蒼南印刷包裝行業(yè)低進入門檻、低端產品、低技術含量、低附加值等“四個低”特征明顯，尤其近幾年新產品較少，新產品產值率與全省平均水平有較大差距，進一步做強做大面臨諸多困難和問題。
面臨的困難和問題
(一)從企業(yè)自身發(fā)展看
一是蒼南縣印刷包裝企業(yè)數(shù)量雖多，但以小微企業(yè)為主，規(guī)模體量相對偏小，分布散，家庭、家族生產模式居多。且原蒼南縣的印刷包裝龍頭企業(yè)基本都在龍港地區(qū)，龍港分設后，導致蒼南縣印刷行業(yè)受冷落，在縣內的整體地位大幅下滑。
二是蒼南縣印刷包裝企業(yè)大多自主創(chuàng)新能力弱，產品層次低，無核心競爭力，同質化競爭嚴重，數(shù)字賦能慢。
三是蒼南縣印刷包裝產業(yè)鏈不夠完善，整合能力低。企業(yè)在接單后，不能獨立完成且不能在單個園區(qū)內完成訂單產品各產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生產，競爭力相對較弱。
(二)從外部發(fā)展環(huán)境看
一是要素制約大。由于蒼南縣工業(yè)用地空間緊張，尤其錢庫、金鄉(xiāng)兩個印刷重鎮(zhèn)的企業(yè)難以獲得有效供地，制約企業(yè)進一步做大做強。
二是政策適應難。根據工改政策，對企業(yè)舊廠房改造提升的，要求容積率不得低于2.4、畝均稅收不低于25萬元/畝，政策落地較為剛性，企業(yè)壓力大，改造積極性低。
三是營商環(huán)境有待提升。蒼南縣內關聯(lián)企業(yè)相互支持氛圍不濃，如在質量、價格都相當?shù)那疤嵯拢n南本地客戶（鹵制品、月餅、針織內衣等）所需印刷包裝產品大部分還是沿襲過往，習慣都放在龍港生產。
幾點建議
(一）加強科技創(chuàng)新能力，推動產業(yè)躍升發(fā)展
1.培育增量，促進產業(yè)提升發(fā)展
一是加大企業(yè)培育力度。以扶大優(yōu)中育小推上市為工作抓手，精準篩選培育優(yōu)質企業(yè)，孵化一批科技型印刷企業(yè)；加快扶持印刷行業(yè)小微企業(yè)，推進小升規(guī)、規(guī)上市行動，推動印刷產業(yè)蝶變躍升。
二是壯大龍頭企業(yè)實力。堅持培育和壯大相結合，優(yōu)化中型企業(yè)加快轉型裂變；培育頭部企業(yè)，爭取三年內新增一批年產值超1億元印刷企業(yè)(2021年年產值5千萬元以上企業(yè)有37家，超1億元企業(yè)有12家)，新增“專精特新”“小巨人”和細分行業(yè)“隱形冠軍”3家以上。
2.優(yōu)化存量，促進產業(yè)轉型發(fā)展
一要構建智能化技術改造新體系。設立印刷包裝產業(yè)智能化改造貼息獎勵資金，鼓勵印刷企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造，提升生產效率和產品質量。
二要發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用。深化“孵化器——加速器——產業(yè)園區(qū)”孵化轉化鏈條；由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、政府協(xié)助，與浙工大等科研院校合作，在生產智能化、檢測標準化等方面發(fā)力，構建產業(yè)交流合作平臺、產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺等。
(二)壯大延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產業(yè)聚集發(fā)展。
1.調整規(guī)劃，完善空間布局
完善蒼南印刷包裝產業(yè)在錢庫鎮(zhèn)的空間布局，創(chuàng)建“浙南印刷科技產業(yè)園”。由國企牽頭，建標準廠房，引導蒼南縣印刷包裝企業(yè)能入盡入，形成印刷企業(yè)集聚區(qū)，加速金錢宜望融合發(fā)展。
2.完善產業(yè)鏈“鏈主”機制。
構建以印刷龍頭企業(yè)作為產業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，加大產業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套，充分發(fā)揮其在行業(yè)內的龍頭作用和在產業(yè)升級、行業(yè)技術提升以及價值分配中的主體性作用，形成以印刷企業(yè)為中心，印前、印中、印后企業(yè)協(xié)同發(fā)展的完整產業(yè)鏈。
3.強化行業(yè)協(xié)會作用。
行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)要協(xié)調會員企業(yè)之間的有序分工、協(xié)同聯(lián)動、互補經營、補齊短板，要搭建線上銷售平臺，實現(xiàn)企業(yè)抱團發(fā)展，提升競爭力;著力解決企業(yè)生產要素議價能力低等短板，促進行業(yè)培育壯大全產業(yè)鏈發(fā)展。
(三)加大政策扶持力度，促進印刷產業(yè)振興。
1.給予新增土地指標傾向
政府在制定金錢宜望的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要為印刷產業(yè)預留一定發(fā)展空間。一定程度上滿足印刷企業(yè)用地指標需求，拓寬印刷企業(yè)發(fā)展通道。
2.政策制定和兌現(xiàn)要更柔性
一是針對容積率設定門檻問題：工改政策原則上要求工業(yè)建筑容積率不得低于2.4，建議如有特殊情況的可以根據總平面圖設計為最終方案，將建筑密度由50%做適當調整，解決企業(yè)消防安全等設計問題。二是針對畝均稅收要求問題，企業(yè)廠房改造畝均稅收要求為25萬元/畝，建議企業(yè)在項目竣工驗收當年不予考核，次年開始考核達產期兩年，兩年內的平均畝均稅收達到25萬元/畝即為達標，給予一定的過渡期。
3.激發(fā)印刷企業(yè)創(chuàng)新主體作用
建議把企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比重作為我縣工業(yè)100強、畝產效益評價A類企業(yè)評選的重要指標，激發(fā)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投資力度。
來源：蒼南新聞網 作者：經濟委 蔣美娟
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